Por Francisco Orellana, socio Área Legal y Defensa Tributaria / Aduanera de CCL Auditores Consultores y presidente del Instituto Chileno de Derecho Aduanero (ICDA).
Señor Director,
Esta semana, Diario Financiero dio a conocer el plan de medidas propuesto por la CPC para avanzar en un mejor cumplimiento tributario. De las 28 ideas-recopiladas en cinco ejes que establece el texto, llama la atención la “Modernización de la Administración Tributaria”, donde el gremio propone unificar en un solo organismo al SII, Tesorería General de la República y Aduanas, y así seguir el camino que tienen la mayoría de los países OCDE.
Llama la atención el rechazo que se invoca a esta medida desde Hacienda y que se funda en que no se ganaría mucho en eficiencia y que no habría beneficios claros, negativa que contrasta con otra propuesta del gobierno: que la Norma General Antielusiva sea declarada directamente por el SII por cuanto éste sería el estándar OCDE, estándar OCDE que ahora es desechado respecto de la propuesta de la CPC.
La necesidad de esta unificación radica en la eficiencia y beneficios claros que tendrán los contribuyentes, especialmente en nuestro país que gran parte de su PIB lo constituye el comercio exterior, lo que permitirá que las empresas ya no deban relacionarse por separado con Aduanas, SII y finalmente Tesorería, sino que sólo con un organismo.
Por otro lado, esta unificación engarza también con la propuesta de que los Tribunales Tributarios y Aduaneros juzguen no sólo los actos de Aduanas y SII, sino que también del cobro de deudas tributarias de la Tesorería y, finalmente, se integra con la necesidad de un sólo Defensor del Contribuyente para los actos del SII y de Aduanas, como también que los diversos Procedimientos Judiciales Tributarios y Aduaneros tiendan a la uniformidad. En definitiva, la unificación propuesta redundará en una mayor certeza jurídica para los contribuyentes.
